全域生态建设浅析
一、当前关于全域生态的提法
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，以国家“生态文明建设”战略为指引，全域生态建设是推动生态环境保护、整治和品质提升的重要理念和举措。目前，政府主管部门，行业内缺少关于全域生态的系统化论述，“全域生态”多以“全域生态文明建设”、“全域生态旅游”形式出现，全域生态被经常提及，但缺乏统一定义、标准和推进思路。
部分地区政府和研究机构关于“全域生态”的提法：
1. 贵安新区：作为唯一承担生态文明示范区战略使命的国家级新区，贵安新区深入贯彻习近平总书记对生态文明建设的战略思想，坚持高端化、绿色化、集约化发展，牢牢守住发展和生态两条底线，以五大新发展理念为引领，贯彻落实省第十二次党代会精神，扎实推进大生态战略行动深入实施，精心做好“全域生态化、全域景观化”这篇大文章。
2. 湘西州：《实现湘西州全域生态的探索与思考》提出了湘西州实现全域生态的有利条件、困难和对策。
3. 武汉市：《武汉市全域生态空间管控行动规划》，提出“建立一套完善的规划编制体系、制定一套健全的法规体系、构建一个准确的信息系统”的“三个一”行动目标，以期为加快推进武汉生态文明建设奠定物质空间基础。
4. 阿坝州：提出加快构建“一屏四带、全域生态”发展新格局，着力探索走一条生态不断加强、环境持续优化、经济健康发展、文化和谐包容、人民幸福美满的绿色发展之路，为全国全省生态文明建设作出示范。
5. 永春县生态文明研究院：助理研究员杨洲发布了题为《“全域生态综合体”是什么，怎么建设？》的文章，提出打破或改变工业文明时代环境治理与生态保护的方式与目标，不再是“头痛医头，脚痛医脚”，不再只看重一点、一线、一处、一个领域的改善，打通、链接起从自然生态到人文社会的各个要素、板块、领域，确保经济可持续发展和人与自然和谐相处。
二、全域生态与全域旅游
全域生态和全域旅游是两个较为接近的概念，两者相似之处和区别如下：
1. 相似之处
（1）在空间格局上相似，都强调空间上的全域；
（2）都强调与产业、农业、文化的有机融合；
（3）都强调多资源统筹协调的综合管理体制，整体规划、整体统筹；
（4）都强调全民的共建和共享；
（5）都强调生态环境的保护、整治和品质提升。
（二）区别
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全域旅游 |
全域生态 |
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国家有明确的政策指引（全域旅游示范区） |
官方暂无明确定义和指引政策，存在不同解读 |
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以旅游为核心，强调景观和游客体验 |
以生态为核心，强调生态环境的改善 |
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更加侧重于空间维度的景观优化 |
更加强调从时间维度的绿色可持续发展 |
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以旅游价值改善为评价标准 |
以生态环境改善为评价标准 |
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少数区域有条件打造全域旅游 |
所有地区（区域）都应当建设全域生态 |
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一种提升生态环境、产业升级转型的手段 |
地区（区域）生态环境的改善就是目的本身 |
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应涵盖于全域生态之中 |
相比全域旅游是更加宏大的概念，应包含全域旅游 |
三、全域生态概念
生态环境量化监测数据： 对现有生态资源和生态环境的动态监测，应包含对水（地表、地下），土壤、空气、森林覆盖率、动植物多样性的监测。它是全域生态的直接评价维度。
以生态环境量化监测数据为基础，可建立多因素评价模型，形成全域生态分类评级标准，为一个地区（区域）的生态环境评价提供参照。
感观评价：当我们谈及一个地区（或区域）生态环境良好，通常是感受到该地区（或区域）的山青水绿、绿意盎然、干净整洁、风貌统一且有特色，它存在较强的主观性，与量化评价数据有密切关联，可作为生态环境评价的参考标准。提升感观评价的举措包括：重要景观区域形象打造、污染源控制（工业、生活）、重点污染区域整治等。
产业与文化：地区（或区域）产业结构将极大影响当地全域生态的可持续发展，产业绿色发展（节能减排）直接影响区域生态，产业推动经济发展也可以为全域生态建设提供资金支持，而地区（或区域）文化可以依托全域生态进行个性化、显性化表达，强调人的参与， 体现出地方特色、区域特色，通过聚集人气可以促进全域旅游和经济发展，反过来进一步促进全域生态环境的改善。
四、如何开展全域生态建设
对地区（区域）生态进行摸底评价，各区块按生态环境现状、生态环境价值进行区分，有别于传统“山、河、林、田、湖”的区块划分方式，按人口集聚区、重点景观区、重度污染整治区、重点生态保护区、一般生态保护区五种区域类型进行划分（划定生态控制线），因区施策、一区一策，并强调各区块在生态环境保护、整治和品质提升为核心下的统筹联动关系，并对接对标国家有关政策（如“三个十条”要求）。
环美生态提出“全域生态”建设理念，形成城市生态环境的综合治理、乡村生态环境的综合治理、水环境生态综合治理，生态恢复及修复四大业务板块，从生态环境的保护、整治、品质提升三个维度，实现从城市到乡村、从水体到其他自然环境的全域生态价值提升。当前环美生态“全域生态”建设重点关注西部地区生态环境改善，尤其是关注西部地区普遍存在的石漠化、水土流失、黑臭河等问题的解决。
一个地区开展全域生态建设应遵循四项准则：
1. 规划引领：先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用；
2. 生态优先：应遵循低影响开发理念，将生态环境的保护放在第一优先的位置；
3. 因地制宜：应根据本地区（区域）的自然地理条件、水文地质特点、生态环境禀赋状况等，合理确定全域生态建设的控制目标与指标；
4. 统筹建设：要统筹平衡本地区（区域）各区块生态环境之间的相互影响关系；在各类建设项目中要严格落实全域生态建设控制目标、指标和技术要求，统筹建设。
全域生态建设应当遵循以下框架：
